丝路财税-全球财税服务一站式平台
中非税收这一术语主要涵盖两个层面的含义:其一指中华人民共和国与非洲各国在税收领域形成的双边或多边关系体系,其二特指中非共和国境内的税收制度体系。本文聚焦于前者,即中国与非洲国家在税收领域的互动机制与合作框架。
核心特征 该体系以避免双重征税协定为核心载体,目前中国已与南非、埃塞俄比亚、尼日利亚等主要非洲经济体签署了此类协定。这些协定通过划分征税权、降低预提税率、设置税收抵免条款等方式,有效消除了跨境贸易与投资中的重复征税现象。 机制架构 中非税收合作论坛作为重要对话平台,定期推动税收政策协调与征管能力建设。在数字经济征税、反避税措施等新兴领域,双方正在探索适应非洲发展特点的合作模式。中国税务部门通过派遣专家、开展培训等方式支持非洲税收现代化建设。 现实意义 这套合作机制显著降低了中资企业在非洲经营的税收不确定性,为基础设施建设、能源开发等重大项目的推进提供了税务保障。同时通过税收信息交换机制,有效遏制了跨境逃避税行为,维护了双方的税收权益。体系构成与法律基础
中非税收合作体系建立在双重法律基础之上:一方面是中国与各国分别签订的双边税收协定,目前覆盖埃及、摩洛哥、肯尼亚等十五国;另一方面是中非合作论坛框架下签署的多边税收合作备忘录。这些法律文件明确了营业利润、投资所得、劳务报酬等各类所得的征税权分配规则,特别针对非洲国家吸引外资的需求,设置了股息、利息等被动收入的优惠税率条款。 征管协作机制 税收征管协作呈现多层次特征:在操作层面,建立起了跨境税务事项协商程序,帮助企业解决重复征税争议;在信息层面,依托金税工程与非洲税收管理论坛(ATAF)平台,开展自动情报交换;在能力建设方面,中国已在埃塞俄比亚、赞比亚等国设立税务培训中心,派遣专家团队协助开发适应非洲特点的税收管理系统。这种"技术+制度"的合作模式,有效提升了非洲国家的税收征管效率。 特色合作领域 在矿产资源税收管理方面,中国与刚果(金)、几内亚等国创新建立了联合税务稽查机制,针对矿业开发的特殊性制定成本分摊、转移定价监管规则。在增值税领域,借鉴中国营改增经验,帮助埃塞俄比亚等国家设计现代消费税制。针对跨境数字经济挑战,双方正在探讨基于用户参与度的利润分配新规则,避免数字服务税收流失。 动态发展趋势 近年来合作重点向三个方面延伸:一是应对税基侵蚀与利润转移(BEPS)行动计划,共同完善反避税规则体系;二是开发适合中小企业的简化税收合规程序,促进民营经贸活动;三是加强税收政策与可持续发展目标的协调,特别是在新能源投资税收优惠、环境保护税等领域开展政策对话。这些发展动态反映出中非税收合作正从传统征税权划分向综合性税收治理演进。 实践成效与挑战 该体系实施以来,中资企业在非投资的税收确定性显著提升,据测算使跨境项目综合税负平均降低百分之十五左右。同时非洲国家通过合作每年增加税收收入约数十亿美元。但面临非洲各国税制差异大、税收争议解决周期长、部分国家征管能力薄弱等挑战。未来需要进一步健全双边磋商机制,推动税收数字化合作,加强税收政策与投资协定的协调性。
112人看过